La Gare des Ramières

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Le plan de gestion de la réserve naturelles des Ramières du Val de Drôme est un document de présentation de politique et de planification indicative, validé par le préfet. Il constitue la référence pour l'action dans la réserve pour les cinq ans à venir (2002-2007).

UN PLAN DE GESTION "PLUS"

Comme dans toute réserve naturelle, le plan de gestion présent fait un état des lieux du milieu naturel et propose des actions pour sa gestion et son suivi écologiques ainsi que pour l'accueil du public.
La qualité du milieu naturel et en particulier la préservation de la dynamique fluviale s'imposent comme les objectifs essentiels de la réserve. Mais dans le cas particulier de la réserve des Ramières du Val de Drôme, dont la gestion a été confiée par l'Etat au DAVD en novembre 1998, ce plan doit également répondre durablement à un enjeu d'intégration locale. L'atteinte des objectifs concernant le milieu est conditionnée par la réussite de cet enjeu d'intégration. C'est pourquoi le plan de gestion met l'accent et propose des actions sur des thèmes peu habituels dans les réserves naturelles : dynamique d'animation élargie, fonctionnement concerté, synergie avec les politiques locales.
Il s'inscrit :
- dans un cadre résolument concerté avec la population locale,
- en application du document d'objectifs NATURA 2000 "Moyenne vallée du Rhône et basses vallées de la Drôme et du Roubion",
- en application du programme du SAGE (outil : contrat de rivière 2),
- en application des orientations de développement durable de la communauté de communes du val de Drôme (CCVD) (outil : charte de territoire).

Ce plan est plus qu'un simple plan de gestion de Réserve Naturelle. Il est partie intégrante des politiques de l'eau, de la nature et du territoire développées localement.

L'IMPLICATION DE TOUS DANS L'ELABORATION

Le plan de gestion a fait l'objet d'une démarche d'élaboration concertée, impliquant fortement les instances collégiales de gestion créées par le DAVD (devenu CCVD, communauté de communes du Val de Drôme en janvier 2002) en novembre 1998 : commission pluripartite, comité d'animation, comité scientifique.

Leurs membres :
- élus des communes riveraines et de la CCVD,
- représentants des propriétaires et utilisateurs (dont: tourisme) présents sur le territoire de la réserve,
- associations
o de chasseurs,
o de pêcheurs,
o de naturalistes,
o comité départemental du tourisme- scientifiques,
ainsi que les services de l'Etat (invités aux réunions) et les personnels de la réserve et des services eau et patrimoine de la CCVD ;
ont tous contribué activement à la construction de chacune des étapes : le diagnostic, la définition des grands objectifs, le programme d'actions.

La démarche d'élaboration s'est étendue sur deux ans.

Chaque étape a été l'occasion de multiples réunions de travail et de pré-validation en commissions :

Démarrage 1 réunion de commission pluripartite octobre 1999

Phase 1 : diagnostic 2 réunions de commission pluripartite
1 réunion de comité d'animation
1 réunion de la commission tourisme du DAVD
1 réunion de comité scientifique

septembre 2000

Phase 2 : objectifs 1 réunion commission pluripartite
1 réunion comité scientifique
1 réunion comité d'animation
1 réunion bureau du DAVD

novembre 2000

Phase 3 : programme d'actions 6 réunions commission pluripartite(1juin30oct2001)
1 réunion comité d'animation
1 réunion comité scientifique
1 réunion bureau du DAVD

novembre 2001

Total 19 réunions de construction, discussion et pré-validation

A l'occasion de cette démarche structurée, les différentes parties ont toutes fait part d'un esprit constructif qui mérite d'être salué. Elles ont "rodé" un mode de fonctionnement qu'elles souhaitent poursuivre durant la période de vie du plan de gestion. Des dispositions figurent à cet effet dans le programme d'actions.

- Outre les membres des commissions et comités, de nombreuses personnes ont été rencontrées au cours des étapes d'élaboration :

(entretiens hors réunions de travail au sein de la réserve)

Phase 1 : diagnostic - 63 personnes entrevues, en entretien individuel ou collectif, dont : services de l'Etat, établissements scolaires, gestionnaires d'ouvrages, organismes de tourisme, ... (v. liste en annexe au diagnostic)

- Plusieurs courriers complémentaires envoyés par les utilisateurs de la réserve

Phase 2 : objectifs - 2 entretiens : élu et direction du DAVD

Phase 3 : programme d'actions - Prise en compte des propositions issues des entretiens effectués lors du diagnostic et reçues par courrier

- 7 entretiens complémentaires : services de la CCVD, services de l'Etat, collectivités locales

- Enfin, le plan est également le produit d'une collaboration à chacune des étapes avec le personnel de la réserve et plus étroitement avec son conservateur.

Dans l'ensemble de cette démarche, le bureau d'études s'en est tenu à un rôle d'accompagnement (structuration des débats) et d'assemblage (rédactions) ; le contenu étant apporté par les partenaires associés.

L'ARCHITECTURE GENERALE DU PLAN DE GESTION

Le plan de gestion se compose de cinq documents :1 - Introduction généraleo Présentation de la démarche

o Résumé2 - Diagnostic global

o Etat des lieux du milieu naturel

o Etat des lieux de la gestion

o Acteurs et usages : état des lieux et attentes

o points saillants : lignes de force, fragilités et enjeux3 - Diagnostic milieux naturels

o Descriptif géographique et administratif

o Descriptif physique : environnement et patrimoine

o Evolution de la valeur patrimoniale et enjeux de conservation

o Annexe : inventaires4 - Objectifs

o Les caractéristiques idéales : conserver ou restaurer la dynamique naturelle de la rivière

o Quatre objectifs indissociables pour la réussite de l'ensemble : conserver les habitats, s'intégrer à la dynamique locale, évaluer et faire parler les données, s'organiser durablement.5 - Programme d'action

o Propositions d'actions dans les quatre domaines cités ci-dessus, comprenant

- les préconisations de suivi associées aux actions

- les préconisations de concertation pour leur réalisation

o Evaluation et des moyens nécessaires à la réalisation du plan et calendrier de réalisation sur cinq ansLe plan répond aux recommandations de l'Etat sur les plans de gestion de réserves naturelles (v. plus bas), ainsi qu'aux recommandations du DAVD, définies dans la convention de gestion qu'il a passée avec l'Etat le 27 novembre 1998 .

La circulaire du 28 mars 1998 relative aux plans de gestion écologique des milieux naturels précise dans sa section 1.1. le contenu attendu des plans de gestion en quatre parties. Le plan de gestion de la réserve des Ramières présente un découpage différent, mais il répond bien à toutes les recommandations du point de vue du contenu.

Les correspondances sont présentées dans le tableau ci-dessous.

Circulaire du 28 mars 1998 - 1.1. : "le plan de gestion comporte 4 parties" :

A-approche descriptive et analytique de la réserve naturelle,
- Diagnostic global
- Chapitre 1 à 3 du diagnostic écologique et annexe

B- évaluation du patrimoine naturel ; définition et hiérarchisation des objectifs de gestion, Evaluation du patrimoine naturel :
- Chapitre 2.2. du diagnostic global
- Chapitre 4 du diagnostic patrimoine naturel

Evaluation globale : milieux, attentes, animation, gestion :
- Chapitre 5 diagnostic global

Définition et hiérarchisation des objectifs :
- Document "objectifs"

C-choix et programmation des opérations à mener pour une période de cinq à dix ans et estimations des moyens nécessaires, Choix:
- Programme d'actions

Estimation et calendrier:
- chapitre 5 du programme d'actions

D-modalités d'évaluation du plan" Etats zéro du milieu et de sa gestion
- diagnostics écologique et global

Planification des suivis
- section 2.3. du diagnostic global

Suivi de l'application du plan de gestion et de ses effets
- Programme d'action, chapitres 1 et 2 sections "suivi associé"

Rendre compréhensibles les suivis et évaluations
- chapitre 3 programme d'actions

Rapport annuel technique et financier
- section 4.1. du programme d'action

4. RESUME

4.1. Situation et description

Situation
La réserve naturelle des Ramières du Val de Drôme est une réserve naturelle fluviale. Elle s'étend sur 10 km dans le lit majeur de la rivière Drôme en aval de Crest. Son territoire, dont les deux tiers sont situés sur le domaine public fluvial, couvre 346 hectares sur les communes d'Allex, Chabrillan, Eurre, Grâne et Livron-sur-Drôme.

Gestion
Créée en 1987, sa gestion est confiée par l'Etat au district d'aménagement du Val de Drôme depuis le 27 novembre 1998 pour quatre ans. Le DAVD a assigné à la réserve un objectif non seulement de conservation de la nature, mais aussi d'intégration locale : intégration à travers la dynamique d'animation, intégration dans les structures de fonctionnement.
Notamment il a engagé l'élaboration du plan de gestion dans une optique résolument concertée. En cela, il répond à un souhait partagé par tous les acteurs associés à la gestion : état, élus, propriétaires et utilisateurs, naturalistes, scientifiques.

Le territoire de la réserve

Tout le fonctionnement écologique de la réserve est étroitement lié au fonctionnement de la rivière Drôme et de sa nappe.La Drôme a pour caractéristique une forte dynamique et une absence de barrage sur tout son cours : c'est une rivière à écoulement libre, encore relativement sauvage. Le site de la réserve comprend deux zones de divagation libre de la rivière qui hébergent une biodiversité spécifique au milieu et régulièrement renouvelée, au rythme des crues et des modifications des méandres de la rivière :- des bancs de galets hébergeant des herbacées annuelles et des saulaies basses dont la surface varie avec les crues,- des freydières, résurgences de la nappe formant des rivières indépendantes avec leurs biotopes propres, parfois sur plusieurs kilomètres, au sein même du lit de la Drôme. Le linéaire total des freydières est estimé à 5 km.
Entre ces deux zones, la rivière est endiguée depuis le 19ème siècle.
Les abords de la rivière sont des boisements et clairières ou prairies appelés localement "la ramière". Ces espaces correspondent à plusieurs types d'habitats ayant des richesses et des caractéristiques de fonctionnement propres :
- les boisements spontanés inondables (forêt alluviale),
- les boisements récemment déconnectés de la nappe, du fait l'abaissement de son niveau au cours du 20° siècle (prélèvements intensifs en eau et en graviers),
- les prairies humides (alluviales)
- les prairies sèches
- certains groupements particuliers (ex. ancienne plateforme de stockage de matériaux, ancienne plataneraie)
Sur tous ces habitats, la réserve accueille une flore et une faune riches. Ces espèces sont inventoriées et considérées non seulement en fonction de leur intérêt patrimonial ou de leur rôle d'indicateurs de qualité d'un milieu, mais aussi en fonction de l'intérêt qu'y portent les utilisateurs de la réserve : promeneurs, pêcheurs, chasseurs, naturalistes. La réserve bénéficie d'un suivi relativement complet de ses habitats caractéristiques et des espèces qu'ils hébergent. Les activités pratiquées sur le territoire de la réserve sont principalement la promenade, la chasse, la pêche, l'observation naturaliste. Ces activités, pratiquées sans pression excessive sur le milieu, cohabitent aujourd'hui et les acteurs qui les pratiquent s'accordent autour de l'objectif de maintien de la tranquillité du site.

La Maison des Ramières : "portail d'accueil " des publics
Aux portes de la réserve, la Maison des Ramières est le point central d'accueil du public. Propriété de la CCVD, elle héberge aussi les bureaux et le fonctionnement de la réserve.
La Maison des Ramières constitue un outil central pour remplir dans les meilleurs conditions la mission d'animation et d'accueil de tous les publics confiée à la réserve. Les animations sont en général largement appréciées par les publics participants (notamment scolaires) . Néanmoins la maison n'est que peu fréquentée par les riverains, qui souhaitent un accueil plus large et des expositions plus attractives Ils rejoignent en cela le souhait de la CCVD de faire de la Maison des Ramières une "porte d'entrée" sur les sites nature du val de Drôme. Le potentiel de la Maison des Ramières est donc encore à développer.

4.2. enjeux
De ce diagnostic ressortent les enjeux actuels concrets pour l'existence durable de la réserve et pour l'atteinte de ses objectifs.
Le facteur le plus important pour la conservation des habitats de la réserve est de restaurer la dynamique fluviale. A cet égard, la réserve bénéficie d'un contexte favorable avec un SAGE Drôme en correspondance étroite avec ses objectifs.
Mais ce n'est pas du point de vue du milieu naturel que l'enjeu est le plus fort : les opérations de restauration les plus importantes ont en effet été engagées et les milieux de la réserve bénéficient d'un suivi relativement complet.
L'enjeu, pour la réserve des Ramières, est aujourd'hui principalement social. Il s'agit pour elle de conquérir une nouvelle légitimité localement :
- en faisant preuve de sa capacité à fonctionner durablement de manière concertée,
- en s'intégrant dans la dynamique du territoire qui l'entoure.
C'est dans ce sens que s'articulent les objectifs et que s'orientent les actions du plan.

4.3. Objectifs
Dans un site comme la Réserve Naturelle des Ramières du val de Drôme, dont la richesse écologique existe déjà, l'état jugé idéal est celui où les espaces s'autorégulent, où l'intervention humaine est minimale. L'esprit n'est donc pas de recréer des espaces à caractère naturel, mais plutôt de laisser ces espaces fonctionner ou se rétablir d'eux-mêmes.
Le fonctionnement de tous les espaces de la réserve est lié à la dynamique de la rivière : conserver ou restaurer cette dynamique naturelle est donc bien l'objectif idéal recherché à long terme.
Mais l'enjeu immédiat pour la réserve est aussi de s'intégrer à un premier niveau dans le tissu local (gestion concertée et participative), et à un second niveau dans la dynamique territoriale du DAVD (SAGE, charte de territoire). Il s'agit à court terme d'une condition de survie de la réserve et à long terme d'une condition pour réussir pleinement la restauration de la dynamique fluviale. Réussir une gestion concertée est donc également un objectif majeur pour la Réserve des Ramières.
Enfin, la valeur du patrimoine de la réserve ne sera socialement reconnue que si elle parvient à susciter l'intérêt (localement comme internationalement), à créer une dynamique d'échange. La participation de la population aux animations, l'accueil et l'ouverture à la nature d'une diversité de publics, la qualité de l'information diffusée doivent y contribuer. L'objectif d'échange, pris aux sens de l'animation, de la participation et de l'information, est le troisième grand objectif de la Réserve des Ramières.

Restauration de la dynamique naturelle, gestion concertée, dynamique d'échange :
des objectifs indissociables, un même niveau d'importance
Ils sont tous nécessaires pour atteindre à long terme "les caractéristiques idéales".
Programme d'actions
Les principaux axes pour l'action, présentés objectif par objectif, sont les suivants :

Objectif 1 - Conserver ou restaurer les habitats
Principe : le parti pris de gestion est d'agir sur les habitats (pas d'introduction d'espèce : leur diversité doit se développer d'elle-même avec la qualité des habitats).
Néanmoins les espèces sont loin d'être absentes : soit en tant qu'objectifs à part entière, soit en tant que descripteurs.
Les zones de gestion désignées ci-dessous ne correspondent pas toujours aux habitats cartographiés dans le diagnostic écologique. Une première action du plan de gestion consistera à établir la cartographie de ces zones de gestion.
- Forêts et prairies
Principe : planifier la gestion par zones
5 zones devant faire l'objet d'une gestion différenciée ont été identifiées:
Boisements spontanés inondables, éloignés des sentiers - non intervention

Prairies alluviales, boisements déconnectés, plataneraie - entretien raisonné

Boisements proches des sentiers - entretien et ouverture, valorisation paysagère
Boisement récemment déconnectés - expertise préalable avant choix
Espaces artificialisés - entretien préventif conventionné
- Habitats aquatiques
Principe : accompagner la dynamique naturelle. L'action doit être minimale pour laisser aux milieux la plus grande marge de liberté.
Néanmoins l'action pourra prendre des orientations différentes suivant les types de milieux aquatiques :
Freydières et nappe (aquifère) - veiller au maintien de la qualité de l'eau
Milieux pionniers (bancs) - accompagner la dynamique naturelle, surveiller l'évolution des plantes envahissantes
Canaux et affluents - engager la concertation avec les gestionnaires (associations foncières, propriétaires, sociétés de pêche) pour une gestion écologique


Objectif 2 - S'intégrer à la dynamique locale via la Maison des Ramières
- Ouvrir et renouveler les animations
- Renouveler chaque année les animations autour d'un nouveau thème
- associer les partenaires de la réserve aux animations
- Mieux accueillir le public dans la réserve
- Guider le public dans les sentiers et espaces prévus à cet effet pour préserver la compatibilité entre la fréquentation et le besoin de tranquillité des espaces naturels.
- Aller à la rencontre, se faire connaître
- Faire sortir les animations, expositions, etc. du strict territoire de la réserve ou de sa maison
- Développer activement l'accueil des jeunes
- Affiner les programmes pédagogiques et les adapter aux demandes des établissements scolaires.
- Développer l'accueil extra-scolaire sur des bases concrètes (expérimentations, chantiers) et pédagogiques (ne pas confondre la réserve avec un espace récréatif).
- Elargir la vocation de la Maison des Ramières
- Devenir la porte d'entrée des expositions, manifestations et informations sur la nature dans la vallée de la Drôme

Objectif 3 - Évaluation et suivi : faire parler les données
Principe : Il s'agit avant tout de faire parler les données, qui existent mais sont peu exploitées, pour les trois types d'utilisateurs que sont les gestionnaires, les spécialistes de la nature et le public.
La Maison des Ramières a construit avec l'apport des associations naturalistes une base de données informatique sur certaines espèces qui fait référence au niveau national. Ce potentiel est à valoriser en le rendant mieux accessible.
- Rendre les études et évaluations compréhensibles par tous les partenaires associés à la gestion
- Harmoniser les donner pour les rendre intelligibles, à présenter sous forme de tableaux de bord régulièrement mis à jour
- Valoriser les connaissances dans un but pédagogique et de sensibilisation
- Vulgariser les données sur le milieu local pour mieux les rendre accessibles au public (centre de documentation multimédia)
- Fournir aux spécialistes une base de documentation moderne et spécialisée
- Centre de documentation et bases de données multimédia spécialisés

Objectif 4 - S'organiser durablement
Principe : s'intégrer au fonctionnement et aux politiques locales
- Définir les rôles et les règles pour un fonctionnement durablement concerté
Notamment :
- Commission pluripartite, comités d'animation et scientifique, groupes de travail : composition, rôles, fonctionnement.
- Renforcer la cohérence avec les politiques et programmes.
Notamment :
- SAGE
- NATURA 2000
- Charte de territoire

Estimation des moyens nécessaires et calendrier

Le tableau général présenté à la fin du programme d'actions présente une estimation financière des besoins correspondant aux actions du plan de gestion. Il intègre non seulement les besoins en personnel, mais aussi les dépenses à prévoir en prestations extérieures, en coûts de fonctionnement et en investissements matériels ponctuels.
Le coût du plan de gestion est estimé à 1,7 MF par an en moyenne sur 5 ans.
Le personnel actuel de la réserve est de 3,5 postes. Le besoin est estimé à trois postes supplémentaire en temps cumulé.

Il faut souligner que le programme proposé est ambitieux et que les financements nécessaires à sa mise en œuvre ne sont pas acquis. La CCVD ne pourra s'engager formellement sur les actions qu'au fur et à mesure de l'obtention des financements auprès des différents partenaires : Europe, Etat, Région, Département, Etablissements privés ... etc.
La CCVD s'engage aujourd'hui sur un projet mais pas sur une participation financière ferme.